Ordenanca reguladora de les prestacions econòmiques de caràcter social

PREÀMBUL.

La Llei 12/ 2007, d'11 d'abril de serveis socials, estableix en el seu article 7, entre d'altres el que es considera situacions amb necessitat d’atenció especial, dins les quals es troben en l'apartat c, les necessitats socials. Així mateix, estableix en l’article 17 les funcions dels serveis socials basics, entre les que es troba la gestió de les prestacions d’urgència social. Entre els instruments per pal·liar-les regula les prestacions econòmiques, que podran tenir el caràcter de d’urgència social.

Així, la Llei 13/2006, de 27 de juliol, de prestacions socials de caràcter econòmic, les regula, i determina en els articles 6.4 i 17.2 que aquestes son gestionades i establertes pels ens locals, d'acord amb les competències que els hi corresponen en matèria d’atenció social primària i el regim que els es aplicable.

La present ordenança desenvolupa, d’acord amb la potestat reglamentaria que preveu l’article 5 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Regim Local, els criteris d’atorgament, pagament i justificació de les prestacions econòmiques de caràcter social del Consell Comarcal de l’Anoia.

Article 1. Objecte

1. L’objecte de la present ordenança és regular les prestacions econòmiques d’urgència social, que són competència d’aquesta administració local, en els termes de la Llei 13/2006, de 27 de juliol, de prestacions socials de caràcter econòmic, destinades a l’atenció de necessitats socials; així com el seu procediment de concessió i justificació.

2. Les prestacions econòmiques d’urgència social estan destinades a cobrir necessitats puntuals, urgents i bàsiques de les persones i unitats familiars que es trobin en el territori dels municipis que reben el suport del Consell Comarcal de l’Anoia en matèria d’Asistencia Social Bàsica. 

La condició de trobar-se en el territori dels municipis que reben el suport del Consell Comarcal de l’Anoia en matèria d’Asistencia Social Bàsica, es provarà amb un volant o certificat d’empadronament, de convivència o amb qualsevol document oficial d’un centre públic territorial a nom del possible beneficiari o integrant de la unitat familiar, que posi de rellevància que és beneficiari del respectiu servei. En casos d’especial vulnerabilitat o transeünts es farà constar aquesta circumstància en l’informe d’avaluació així com una diligencia expedida per un funcionari o empleat públic, preferentment un treballador o educador social de qualsevol administració territorial de la Comarca, fefaent de trobar-se en aquesta circumstància. 

En el cas que un determinat ajuntament, dels previstos en paràgraf primer d’aquest apartat, tingui vigent una normativa reglamentaria que ja reguli les prestacions econòmiques de caràcter social en el seu territori, aquesta ordenança no serà d’aplicació en el respectiu municipi.

3. Aquests ajuts es tramiten a partir de la detecció d'una situació de vulnerabilitat ja sigui social, econòmica o be d'una urgència social sobrevinguda, valorant la viabilitat de la prestació per a la resolució del problema, sempre i quan suposi una vinculació de les persones beneficiaries de la prestació a un pla de millora envers la seva situació i a l'objectiu de la prestació. 

Article 2. Modalitats de prestació

Es regulen les prestacions econòmiques d’urgència social recollides en l’article 30 de la Llei 13/2006, de 27 de juliol, de prestacions socials de caràcter econòmic, amb la finalitat de pal·liar situacions de necessitat puntuals, urgents i bàsiques de subsistència. Aquestes prestacions s’articulen en les següents modalitats en funció de les seves finalitats.

1.- En relació amb l’habitatge habitual: 

• Ajuts per garantir els subministraments bàsics. 
• Despeses derivades de l’accés a un nou habitatge. 
• Ajuts per al manteniment de la llar habitual. 
• Ajuts a les despeses per a fer front a la pèrdua temporal o permanent d’habitatge per desnonament, ruïna, higiene, catàstrofe o altres causes de força major. 
• Ajuts per mantenir les condicions mínimes d’higiene de l’habitatge. 

2.- De suport a l’atenció sanitària:

• Ajuts per a medicaments i tractaments en circumstàncies especials, sempre amb prescripció mèdica. 
• Ajuts per a desplaçaments per motius mèdics. 
• Ajuts per tractaments terapèutics.
• Ajudes tècniques complementàries imprescindibles i sense cobertura per part d’altres organismes o entitats.
• Ajuts per odontologia, oftalmologia, ortopèdia i pròtesis.

3.- En relació amb l’alimentació i la higiene:

• Ajudes per alimentació i necessitats bàsiques de subsistència. 
• Ajudes per alimentació infantil i higiene-lactància. 
• Ajudes per dietes especials establertes per prescripció mèdica. 

4.- D’atenció als infants i adolescents en minoria d’edat. 

• Ajudes per activitats socioeducatives, extraescolars i de lleure.
• Ajudes per llibres i material escolar. 
• Ajudes per a menjador escolar. 

5.- De suport a la integració sociolaboral:

• Ajuts per cobrir la despesa de matriculacions, inscripcions i assistència a cursos, adquisició del material necessari i desplaçaments. 

6.- Per situacions de desemparament i manca de recursos de caràcter urgent:

• Ajuts allotjaments alternatius (fondes, hostals...). 
• Acolliment residencial d’urgència. 
• Ajudes per l’atenció de situacions d’urgència i greu necessitat que no puguin ser ateses per cap dels conceptes contemplats en els epígrafs anteriors. 
• Ajuts per a desplaçaments.
• Ajuts per pagament d’enterraments.

Les diferents modalitats de prestacions econòmiques que es preveuen en aquest article són compatibles entre sí. 

Article 3. Procediment d'atorgament

1.- Els ajuts socials podran ser atorgats directament prèvia prospecció del cas, o bé mitjançant el sistema de concurrència publica.

2.- Amb caràcter general, per a la concessió de prestacions econòmiques de caràcter social de concessió directa, es tindran en compte tant criteris de caràcter econòmic com de socials, d’acord amb els barems que es desenvolupen en l’article següent. La puntuació obtinguda determinarà el percentatge de l’ajut sobre el cost de la necessitat bàsica a cobrir. Aquesta puntuació formarà part de la avaluació del cas de necessitat que ha de realitzar el professional de referència.

3.- Determinades prestacions, de concessió directa o atorgades amb un sistema de concurrència pública, tindran ajuts de quantia fitxa segons la seva regulació específica.

4.- Les prestacions econòmiques de caràcter social a atorgar mitjançant un procediment de concurrència pública es regularan en virtut de les respectives Bases degudament aprovades.

Article 4. Criteris d’atorgament de les prestacions econòmiques de caràcter social de concessió directa.

1.- Criteris econòmics

a) Els criteris econòmics es valoraran pel conjunt de la unitat de convivència, determinada en l’informe de diagnosi del professional de referència. Es calcularà la Renda disponible màxima mensual (RDMM) d’acord amb la següent formula:

RDMM =	IM - DMV
	NPUF

On:

IM: Ingressos mensuals de tots els membres de la unitat familiar.

DMV: Despesa mensual de l’habitatge integrada per la despesa del préstec hipotecari o la del lloguer de l’habitatge, segons correspongui.

NPUF: Nombre de persones que integren la unitat familiar.

b) Es considerarà unitat familiar de convivència, als efectes d’aquesta Ordenança, les constituïdes per un grup de convivència comuna per vincle de matrimoni o d’una relació estable anàloga; així com per parentiu per consanguinitat, adopció o afinitat fins al segon grau. La relació de parentiu s’avaluarà a partir de la persona sol·licitant.

La unitat familiar haurà de ser considerada com a unitat econòmica en termes d’ingressos i despeses. 

L’equip tècnic de equips bàsics d’atenció social podrà autoritzar motivadament la consideració de membre de la unitat familiar a persones amb un grau de parentiu més allunyat. 

Excepcionalment, i previ informe tècnic que ho justifiqui, es podran contemplar conjuntament dues o més unitats familiars de convivència que convisquin en el mateix domicili.

c) Amb l’import obtingut per la RDMM, s’assignarà una puntuació d’acord amb la següent tabla:

RDMM en Euros	Punts
Més de 300,00	0
De 250 fins a 300,00	1
De 200 fins a 249,99	2
De 150 fins a 199,99	3
De 100 fins a 149,99	4
De 50 fins a 99,99	6
Menys de 50	8

Les unitats familiars amb un únic component tindran, en tot cas 1 punt.

2.- Criteris socials

a) La puntuació per criteris socials respondrà a l’aplicació de la tabla següent:

Situació objectiva	Punts
Família nombrosa	1
Família monoparental	1
Persones majors de 65 anys en la unitat familiar	1
Problemes de salut a considerar	2
Família en seguiment de serveis socials bàsics	3
Situacions de especial vulnerabilitat	6

b) La puntuació final per criteris socials podrà acumular més d’una situació objectiva.

3.- Quantia de la prestació

De manera general, l’import de la prestació vindrà determinat per aplicar sobre la despesa de la necessitat a cobrir els següents percentatges, en funció de la puntuació obtinguda amb la baremació dels criteris econòmics i els socials.

Sumatori de la puntuació	% de la despesa
De 4 a 7	50 %
8 o més	100%

Les prestacions econòmiques que regula aquesta Ordenança poden tenir quanties fitxes o predeterminades, per les que no seran d’aplicació els percentatges que es determina en el paràgraf anterior. Aquesta quantia fitxa o predeterminada es regularà per a cada modalitat de forma específica.

Article 5. Tramitació de les prestacions econòmiques d’urgència social de concessió directa.

1. Les prestacions econòmiques d’urgència social de concessió directa s'atorgaran prèvia prospecció de la situació per part del/de la professional de referencia que permetrà:

• Elaborar un diagnòstic de la situació.
• L’exploració i aplicació dels ajuts externs disponibles en altres institucions o entitats, si s'escau.
• L'establiment d'un pla de millora amb la participació i compromís de la persona o unitat familiar.

2. Les prestacions econòmiques d’urgència social de concessió directa podran ser de qualsevol de les modalitats de l’article 2.

3. De manera general, la documentació de l’apartat 1, serà la base per elaborar un informe-proposta per part de la Cap de Benestar Social i Atenció a la Ciutadania que proposi a la Junta de Govern l’ajut que correspongui.

4. Les prestacions econòmiques d’urgència social de concessió directa s’aprovaran de manera general per part de la Junta de Govern. En casos d’urgència podrà avocar-se aquesta competència el President. En els casos molt urgents, previstos en l’article 11, la concessió la farà la Cap de Benestar Social i Atenció a la Ciutadania, que veurà convalidat el seu acte en la propera Junta de Govern.

5. S’hauran d’aportar a l’expedient els justificants probatoris de la despesa que es objecte d’ajut a nom del beneficiari o de qualsevol integrant de la unitat familiar.

Article 6. Prestacions econòmiques d’urgència social en relació l’habitatge habitual.

Concepte.

Son aquelles prestacions econòmiques que, previ estudi del cas, es concedeixen a la persona o unitat familiar per cobrir alguna de les següents necessitats:

• Ajuts per garantir els subministraments bàsics. 
• Despeses derivades de l’accés a un nou habitatge. 
• Ajuts per al manteniment de la llar habitual. 
• Ajuts a les despeses per a fer front a la pèrdua temporal o permanent d’habitatge per desnonament, ruïna, higiene, catàstrofe o altres causes de força major. 
• Ajuts per mantenir les condicions mínimes d’higiene de l’habitatge.
• Altres d’anàlogues degudament motivades. 

Requisits.

Persona física o unitat familiar que es trobi en el territori d’algun dels municipis que tenen el suport del Consell Comarcal de l’Anoia en matèria de Assistència Social Bàsica, amb la necessitat diagnosticada pel professional de referència.

Quantia.

Per obtenir la quantia s’aplicarà el criteri general de concessió.

Limitacions.

En un període de 12 mesos, la quantia màxima dels ajuts econòmics puntals atorgats a la mateixa unitat familiar serà la que correspongui a 4 vegades el 90% de la prestació de la Renda Mínima d’Inserció segons els membres de la unitat familiar.

Compatibilitat.

En cas que l'ajut econòmic sigui atorgat per fer front a depeses d'allotjament temporal, l'import atorgat no serà computat als efectes de l'atorgament posterior d'ajuts econòmics puntuals.

Article 7. Prestacions econòmiques d’urgència social de suport a l’atenció sanitària.

Concepte.

Son aquelles prestacions econòmiques que, previ estudi del cas, es concedeixen a la persona o unitat familiar per cobrir alguna de les següents necessitats:

• Ajuts per a medicaments i tractaments en circumstàncies especials, sempre amb prescripció mèdica. 
• Ajuts per a desplaçaments per motius mèdics. 
• Ajuts per tractaments terapèutics.
• Ajudes tècniques complementàries imprescindibles i sense cobertura per part d’altres organismes o entitats.
• Altres d’anàlogues degudament motivades. 

Requisits.

Persona física o unitat familiar que es trobi en el territori d’algun dels municipis que tenen el suport del Consell Comarcal de l’Anoia en matèria de Assistència Social Bàsica, amb la necessitat diagnosticada pel professional de referència.

Quantia.

Per obtenir la quantia s’aplacarà el criteri general de concessió.

Limitacions.

En un període de 12 mesos, la quantia màxima dels ajuts econòmics puntals atorgats a la mateixa unitat familiar serà la que correspongui a 4 vegades el 90% de la prestació de la Renda Mínima d’Inserció segons els membres de la unitat familiar.

Compatibilitat.

En cas que l'ajut econòmic sigui atorgat per fer front a despeses per medicaments i tractaments en circumstàncies especials, l'import atorgat no serà computat als efectes de l'atorgament posterior d'ajuts econòmics puntuals.

Article 8. Prestacions econòmiques d’urgència social en relació amb l’alimentació i la higiene.

Concepte.

Son aquelles prestacions econòmiques que, previ estudi del cas, es concedeixen a la persona o unitat familiar per cobrir alguna de les següents necessitats:

• Ajudes per alimentació i necessitats bàsiques de subsistència. 
• Ajudes per alimentació infantil i higiene-lactància. 
• Ajudes per dietes especials establertes per prescripció mèdica.
• Altres d’anàlogues degudament motivades. 

Requisits.

Persona física o unitat familiar que es trobi en el territori d’algun dels municipis que tenen el suport del Consell Comarcal de l’Anoia en matèria de Assistència Social Bàsica, amb la necessitat diagnosticada pel professional de referència.

Quantia.

Per obtenir la quantia s’aplacarà el criteri general de concessió.

Limitacions.

En un període de 12 mesos, la quantia màxima dels ajuts econòmics puntals atorgats a la mateixa unitat familiar serà la que correspongui a 4 vegades el 90% de la prestació de la Renda Mínima d’Inserció segons els membres de la unitat familiar.

Compatibilitat.

Aquesta prestació es compatible amb d’altres que es regulen en aquesta Ordenança.

Article 9. Prestacions econòmiques d’urgència social d’atenció als infants i adolescents en minoria d’edat.

Concepte.

Son aquelles prestacions econòmiques que, previ estudi del cas, es concedeixen a la persona o unitat familiar per cobrir alguna de les següents necessitats:

• Ajudes per activitats socioeducatives, extraescolars i de lleure.
• Ajudes per llibres i material escolar. 
• Ajudes per a menjador escolar. 

1.- Ajuts per activitats socioeducatives, extraescolars i de lleure.

Requisits.

Infant o adolescent menor d’edat, que es trobi en el territori d’algun dels municipis que tenen el suport del Consell Comarcal de l’Anoia en matèria de Assistència Social Bàsica, amb la necessitat diagnosticada pel professional de referència.

Quantia.

Per obtenir la quantia s’aplicarà el criteri general de concessió.

Limitacions.

En un període de 12 mesos, la quantia màxima dels ajuts econòmics puntals atorgats a la mateixa unitat familiar serà la que correspongui a 4 vegades el 90% de la prestació de la Renda Mínima d’Inserció segons els membres de la unitat familiar.

Entitats col·laboradores

Es podrà obtenir el concurs d’entitats sense ànim de lucre que prestin serveis socioeducatius, extraescolars i de lleure. Aquest concurs s’instrumentalitzarà amb un conveni de col·laboració que detalli les necessitats dels infants i adolescents i la manera de cobrir-les. Cadascú dels beneficiaris hauran d’estar degudament valorats d’acord amb els criteris d’avaluació de la necessitat social detectada. 

La prestació s’atorgarà, amb la incoació del oportú expedient, a nom de cada un dels beneficiaris. El pagament de la prestació es farà a nom de l’entitat col·laboradora en qualitat de endossatari.

2.-  Ajuts per llibres i material escolar.

Requisits.

Infant o adolescent menor d’edat, que es trobi en el territori d’algun dels municipis que tenen el suport del Consell Comarcal de l’Anoia en matèria de Assistència Social Bàsica, amb la necessitat diagnosticada pel professional de referència.

També es podran atorgar aquest ajuts a escolars matriculats en centres educatius de la Comarca en que concorrin especials circumstancies de vulnerabilitat social.

Aquest ajut és podrà concedir en qualsevol moment, en detectar per part dels Serveis Socials d’Atenció Bàsica la necessitat. En tot cas, a l’inici de cada curs escolar es procedirà a incoar d’ofici un expedient de concessió conjunta per a tota la Comarca, sempre que hi hagi crèdit pressupostari suficient.

Quantia.

a) Per obtenir la quantia s’aplicarà el criteri general de concessió.

b) En el cas d’ajuts per a material escolar a alumnes en especials circumstancies de vulnerabilitat social, l’import de l’ajut serà del 100% de la despesa fins un màxim de 50 euros per cada curs escolar.

Limitacions.

En un període de 12 mesos, la quantia màxima dels ajuts econòmics puntals atorgats a la mateixa unitat familiar serà la que correspongui a 4 vegades el 90% de la prestació de la Renda Mínima d’Inserció segons els membres de la unitat familiar.

Entitats col·laboradores

Es podrà obtenir el concurs de centres educatius de la Comarca. Cadascú dels beneficiaris hauran d’estar degudament valorats d’acord amb els criteris d’avaluació de la necessitat social detectada pel professional de referència. 

La prestació s’atorgarà, amb la incoació del oportú expedient, a nom de cada un dels beneficiaris, segons l’informe del Departament de Benestar Social i Atenció a la Ciutadania, amb la relació d’alumnes beneficiaris per centre escolar.

L’informe del Departament de Benestar Social i Atenció a la Ciutadania aportarà les dades del centre escolar col·laborador, que haurà d’acceptar expressament aquesta condició.

El pagament de la prestació es farà a nom de l’entitat col·laboradora en qualitat de endossatari, prèvia justificació de la despesa realitzada per l’alumne, facilitant la següent documentació:

• Acceptació de la condició de centre educatiu col·laborador en matèria de prestacions econòmiques de caràcter social, i les obligacions que comporta, segons el document que es faciliti.
• Relació d’alumnes beneficiaris amb nom i cognoms, número de DNI o document identificatiu, si en té, nom i cognoms del pare, mare o tutor legal, número de document identificatiu i país del document, import de la despesa, import de l’ajut. La relació haurà de indicar expressament que tots i cada un dels alumnes que hi figuren estan matriculats en el centre.
• Rebut signat pel pare, mare o tutor legal, amb el número de document identificatiu i país del document, i còpia del mateix.

Els originals d’aquests documents hauran d’estar a disposició del Consell Comarcal durant un termini no inferior a 6 anys.

3.- Ajuts per a menjador escolar.

Requisits.

Infant o adolescent menor d’edat, que es trobi en el territori d’algun dels municipis que tenen el suport del Consell Comarcal de l’Anoia en matèria de Assistència Social Bàsica, amb la necessitat diagnosticada pel professional de referència.

També es podran atorgar aquest ajuts a escolars matriculats en centres educatius de la Comarca en que concorrin especials circumstancies de vulnerabilitat social.

Aquest ajut és podrà concedir en qualsevol moment, en detectar per part dels Serveis Socials d’Atenció Bàsica la necessitat. En tot cas, a l’inici de cada curs escolar es procedirà a incoar d’ofici un expedient de concessió conjunta per a tota la Comarca, sempre que hi hagi crèdit pressupostari suficient.

Quantia.

a) Per obtenir la quantia s’aplicarà el criteri general de concessió.

Limitacions.

En un període de 12 mesos, la quantia màxima dels ajuts econòmics puntals atorgats a la mateixa unitat familiar serà la que correspongui a 4 vegades el 90% de la prestació de la Renda Mínima d’Inserció segons els membres de la unitat familiar.

Entitats col·laboradores

Es podrà obtenir el concurs de centres educatius de la Comarca o de les empreses o entitats que donen el servei de menjador. Cadascú dels beneficiaris hauran d’estar degudament valorats d’acord amb els criteris d’avaluació de la necessitat social detectada pel professional de referència. 

La prestació s’atorgarà, amb la incoació del oportú expedient, a nom de cada un dels beneficiaris.

El pagament de la prestació es farà a nom de l’entitat col·laboradora, o de l’empresa o entitat que li doni el servei, en qualitat de endossatari. L’informe dels serveis socials bàsics aportarà les dades de l’entitat col·laboradora, que haurà d’acceptar expressament aquesta condició, així com les de l’empresa o entitat que hi dona el servei.

Els pagaments s’efectuaran a l’empresa o entitat que dona el servei en cada centre educatiu prèvia justificació que els alumnes beneficiaris l’han rebut..

Els originals d’aquests documents hauran d’estar a disposició del Consell Comarcal durant un termini no inferior a 6 anys.

Article 10. Prestacions econòmiques de caràcter social de suport a la integració sociolaboral.

Concepte.

Son aquelles prestacions econòmiques que, previ estudi del cas, es concedeixen a la persona o unitat familiar per cobrir la despesa en matriculacions, inscripcions i assistència a cursos; la adquisició del material necessari així com els possibles desplaçaments.

Requisits.

Persona física o unitat familiar que es trobi en el territori d’algun dels municipis que tenen el suport del Consell Comarcal de l’Anoia en matèria de Assistència Social Bàsica, amb la necessitat diagnosticada pel professional de referència.

Quantia.

Per obtenir la quantia s’aplicarà el criteri general de concessió.

Limitacions.

En un període de 12 mesos, la quantia màxima dels ajuts econòmics puntals atorgats a la mateixa unitat familiar serà la que correspongui a 4 vegades el 90% de la prestació de la Renda Mínima d’Inserció segons els membres de la unitat familiar.

Article 11. Prestacions econòmiques de caràcter social per situacions de desemparament i manca de recursos de caràcter urgent.

Concepte.

Son aquelles prestacions econòmiques que, previ estudi del cas, es concedeixen a la persona o unitat familiar per cobrir alguna de les següents necessitats:

• Ajuts allotjaments alternatius (fondes, hostals...). 
• Acolliment residencial d’urgència. 
• Ajudes per l’atenció de situacions d’urgència i greu necessitat que no puguin ser ateses per cap dels conceptes contemplats en els epígrafs anteriors. 
• Ajuts per a desplaçaments.
• Ajuts per pagament d’enterraments.
• Altres d’anàlogues, degudament motivades.

Requisits.

Persona física o unitat familiar que es trobi en el territori d’algun dels municipis que tenen el suport del Consell Comarcal de l’Anoia en matèria de Assistència Social Bàsica, amb la necessitat diagnosticada pel professional de referència.

Quantia.

Per obtenir la quantia s’aplicarà el criteri general de concessió.

Limitacions.

En un període de 12 mesos, la quantia màxima dels ajuts econòmics puntals atorgats a la mateixa unitat familiar serà la que correspongui a 4 vegades el 90% de la prestació de la Renda Mínima d’Inserció segons els membres de la unitat familiar.

Tramitació

Atès el caràcter d’urgent, i fins a 300 euros, la Cap del Departament de Benestar Social i Atenció a la Ciutadania podrà concedir l’import corresponent, en aplicació dels criteris generals de concessió, amb l’informe corresponent. Aquesta concessió s’haurà de convalidar per la propera sessió de la Junta de Govern.

DISPOSICIO DEROGATORIA.

Aquesta Ordenança deroga qualsevol disposició d’aquest Consell que se n’aposi. 

DISPOSICIO FINAL.

Aquesta Ordenança entrarà en vigor, un cop aprovada definitivament pel Consell Comarcal i publicat el seu text íntegre en el Butlletí Oficial de la Província, quan hagi transcorregut el termini de 15 dies hàbils que preveu l'article 65.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Regim Local. "